Пока Узбекистан меняет стиль, «UzInvestigations» в собственном расследовании поднимает вопросцы о прошедшем 1-го из основных инициаторов узбекской пиар-кампании и защитников свободы прессы — муниципального деятеля Комила Алламжонова.
Муниципальные деятели во всем мире все почаще стают бренд-менеджерами собственных государств. К собственной новейшей функции они относятся чем далее, тем серьезнее, видя, как вырастает значимость государственного брендинга. Полагаясь на свою команду команды и услуги наружных PR-агентств они, они вырабатывают умелую имиджевую стратегию для коммуникации с гражданами, инвесторами, правозащитными организациями, финансовыми учреждениями и риск-аналитиками.
Авторитарное правительство Узбекистана — проблемный кандидат в кампании по изменению стиля страны. При Исламе Каримове, первом президенте страны, правительство воспользовалось совсем заслуженной дурной славой: оно было понятно собственной беспощадностью, полной коррумпированностью и политическими репрессиями. Но в 2016 году, опосля погибели Каримова, пост президента занял Шавкат Мирзиёев — и правительство начало ловко перестраивать собственный образ, пытаясь уверить общественность в том, что оно хочет реформировать режим. Главный посыл такой: Узбекистан открыт для бизнеса; сейчас во главе страны стоит ответственное правительство с суровой программкой либеральных реформ.
Посреди приметных фигур, которые популяризируют этот принципиальный правительственный план, — бизнесмен и прошлый муниципальный деятель Комил Алламжонов. Он стал одним из самых громозвучных представителей режима, защищающих успехи правительства в области реформ, свободы прессы и прав человека. Ранее в этом году, в собственном интервью для Радио «Свобода», говоря о эре каримовского правления, Алламжонов заявил, что меж тогдашним и сегодняшним временем «весьма большая разница».
Алламжонов, в 2017-2018 годах исполнявший обязанности пресс-секретаря президента, и потом занимавший пост директора Агентства инфы и массовых коммуникаций (АИМК), является ценным кадром для мирзиёевского проекта (который, судя по газетным заголовкам и отзывам влиятельных интернациональных организаций, достигнул определенных фурроров). Но Ольстерский институт и Узбекский форум по правам человека, вместе изучая бизнес-империю Алламжонова, нашли, что основанные им компании процветают за счет нелегальной деятельности: правительство потаенно наделяет их особенными преимуществами, они нарушают права потребителей и получают прибыльные заказы без тендера.
Так, в ходе расследования выяснилось, что узбекские налоговые инспекторы заставляли бизнесменов брать подписку на газету и бухгалтерское программное обеспечение, продаваемые фирмами, которые основал (по его собственному утверждению) Алламжонов, при этом эта принудительная продажа имела пространство в то время, когда Алламжонов управлял информационной службой Муниципального налогового комитета Узбекистана. Вообщем, как отмечено в отчете, это еще не обосновывает, что Алламжонов знал о принудительных действиях, совершенных данными компаниями с целью наживы. А в 2017 году, за два месяца до того, как Алламжонов был назначен пресс-секретарем президента, основанная им автошкола получила монополию на (неотклонимую) переподготовку проф водителей — что вызвало понятное возмущение почти всех людей. В конце концов, в 2020 году компания, тесновато сплетенная с Алламжоновым, без тендера получила прибыльный заказ — проект по подмене картонных кадастровых паспортов на пластмассовые.
В сентябре 2019 года создатели данной статьи выслали на электрический адресок Алламжонова черновик отчета о расследовании. Отметим, что сначала — в переписке с одним из создателей — он охотно шел на диалог. Но, на вопросец о конфликтах интересов, которыми чреваты предоставленные государством коммерческие способности, мы не получили никакого ответа.
Заведующий вольной прессой
Комил Алламжонов стал глашатаем президентской вести о реформах и либерализации еще на посту пресс-секретаря президента Мирзиёева. Потом, возглавив Агентство инфы и массовых коммуникаций АИМК, он отвечал за развитие хрупкой «четвертой власти» Узбекистана и за популяризацию идеи открытого правительства. Его заместительницей в АИМК была Саида Мирзиёева, старшая дочь президента.
КонтекстEurasianet: Узбекистан раздражает вмешательство Рф в обсуждение закона о языкеEurasiaNet26.05.2020NoonPost: Узбекистан — одно из самых закрытых и загадочных стран в миреNoonPost26.04.2020Что лучше: российские щи либо украинский борщ (Анонсы Узбекистана)Анонсы Узбекистана21.03.2020NZZ: Узбекистан вновь желает стать политическим центром Средней АзииNeue Zürcher Zeitung09.03.2020
Алламжонов заявляет о собственной конкретной причастности к ряду реформ, проведенных во время его работы в АИМК (а именно, был восстановлен доступ к забугорным новостным ресурсам и сайтам правозащитных организаций; инициирована отмена наказания в виде лишения свободы за инсинуацию и оскорбление; сотворено наиболее четырехсот пресс-служб в органах гос власти и управления; принят кодекс этики журналистов Узбекистана). Не считая того, Алламжонов утверждает, что под его управлением успехи Узбекистана в области свободы слова и прессы были признаны на международном уровне.
В январе этого года Алламжонов и Мирзиёева уволились из АИМК, чтоб возглавить «Публичный фонд поддержки и развития государственных масс-медиа», который, по словам его служащих, знаменует важную веху развития узбекского медиа-сообщества. Под управлением Алламжонова и Мирзиёевой Публичный фонд будет защищать свободу прессы и обеспечивать подготовку обученных журналистов средством образовательных грантов и стипендий. Алламжонов сказал, что основная цель данной неправительственной организации — «сделать неопасное рабочее место для работников СМИ».
Цели фонда очень хвалебны, его основоположники пользуются доверием, но его забугорная деятельность вызывает вопросец: так ли уж независим фонд от мирзиёевского правительства?
Скоро опосля того, как Алламжонов и Мирзиёева были назначены, соответственно, председателем и заместителем председателя Попечительского совета Фонда, Фонд нанял вашингтонскую компанию по связям с общественностью, Bridgeway Advocacy LLC, с месячным окладом в 30 000 баксов (плюс покрытие издержек).
В документации, представленной согласно Закону США «О регистрации зарубежных агентов», сообщается последующее: компания «Bridgeway Advocacy» получила задание сотрудничать с бюрократами из посольства Узбекистана, а также с главой узбекского Агентства по развитию рынка капитала, с целью оповещать представителей южноамериканского муниципального и личного сектора о успехах мирзиёевского правительства в области прав человека.
Складывается воспоминание, что Публичный фонд делает роль ассистента в пиар-кампании, запущенной членами мирзиёевского правительства: он употребляет культивируемый ими образ вольного штатского общества, чтоб усилить их воздействие.
Принудительные покупки
До собственного возникновения на политической арене Узбекистана Алламжонов воплотил ряд удачных проектов в технологической отрасли и СМИ, в то же самое время занимая высочайшие должности в муниципальном аппарате.
В 2005 году, в возрасте всего только 21 года, Алламжонов оказался в необыкновенном положении. Его назначили и.о. управляющего пресс-службы Муниципального налогового комитета. Председатель ГНК постоянно был одной из самых влиятельных фигур в узбекском правительстве, вместе с президентом и председателем Службы гос сохранности. Возглавив пресс-службу ГНК, Алламжонов тем занял пространство в конкретной близости от вершины авторитарной власти.
В 2008 и 2009 гг., продолжая работать в Муниципальном налоговом комитете, Алламжонов запустил несколько коммерческих проектов: поначалу он сделал газету для налоговых профессионалов «Солик Инфо» («Soliq Info»), а потом БЭМ — программку по автоматизации бухгалтерской деятельности.
В августе 2019 года, когда мы инспектировали учредительные документы ООО «Soliq Info Tahririyati», в качестве обладателя компании была указана Лена Камаловна Алламжонова. В статье Википедии, посвященной Комилу Алламжонову, тоже бытует Лена Камаловна Алламжонова — она числится его супругой. Обладателями ООО «BEM System» являются ООО «Soliq Info Tahririyati» и ООО «Soliq Info Centre». В базе данных Агентства умственной принадлежности при Министерстве юстиции Узбекистана содержатся патенты на программное обеспечение, заявителем которых является ООО «SOLIQ INFO TAHRIRIYATI», а в качестве создателя указан Комил Алламжонов.
И «Солик Инфо», и «BEM System» получили суровую поддержку со стороны Муниципального налогового комитета. ГНК и «Солик Инфо» проводили совместные семинары для налоговых профессионалов и бухгалтеров; на этих мероприятиях звучали бурные похвалы в адресок БЭМ и «Солик Инфо», участникам давали приобрести программное обеспечение и подписку на газету. Эти похвалы и предложения предстали в ином свете, когда в ходе расследование обнаружилось, что узбекские налоговые инспекторы заставляли компании и бухгалтеров брать «Солик Инфо» и БЭМ.
В мае 2013 года менеджер одной компании расположил на Форуме бухгалтеров и бизнесменов Узбекистана последующее сообщение: «Хороший денек! У нас ЧП, вчера налоговик принес и оставил контракт и счет фактуру от ООО»SOLIQ INFO SYSTEMS» на доставку электрической газеты Солик Инфо вкупе с программкой по отправке электрической отчетности. Все это добро на 249000сум, и произнес, чтоб подписали и оплатили» [Стилистика и пунктуация оригинала сохранены. — Прим. переводчика]. Остальные участники форума откликнулись на это сообщение подобными историями.
В процессе расследования создатели статьи побеседовали с несколькими узбекскими бухгалтерами, чтоб проверить, как эти обвинения, размещенные в Вебе, соответствуют правде; те подтвердили их правдивость. Один бухгалтер с рабочим стажем наиболее пятнадцати лет сказал: «Налоговая инспекция произнесла нам приобрести БЭМ и мы не могли отрешиться. Тыща раз налоговый инспектор напоминал, что нужно ее приобрести» [Грамматика оригинала сохранена. — Прим. переводчика]. Иной наш собеседник, опытнейший бизнесмен и налоговый эксперт, вспоминал: «Налоговый комитет принудил меня приобрести БЭМ и также подписаться на «Солик Инфо»… Ну мы делали как молвят, по другому, вы же понимаете, как у нас устроено, они не дадут работать».
МультимедиаЗаводите моторы! Всеми возлюбленная «Лада» отметила свое 50-летие (Daily Mail)Daily Mail14.09.2020Самые забавные звериные 2020: эти фото буквально принудят вас улыбнутьсяThe Comedy Wildlife11.09.2020Autocar: «Лада» и остальные автомобили-долгожителиAutocar05.09.2020
Недозволено с уверенностью утверждать, как будто Алламжонов либо управление компании знали, что налоговые инспекторы принуждают компании брать их продукцию. Один из создателей статьи попросил Алламжонова откомментировать сложившуюся ситуацию, но тот не дал ответ, хотя сначала охотно шел на диалог.
В 2012 году, будучи управляющим информационной службы Муниципального налогового комитета, Алламжонов основал еще одну компанию — ООО «EREPORT SERVICE», которая разработала E-Report — программный продукт и цифровую платформу, позволяющую бухгалтерам и налоговым спецам сдавать налоговую отчетность онлайн и получать персонализированные ответы от госслужащих.
Эта компания тоже получила значительную поддержку от узбекских муниципальных органов. На междуведомственном заседании, посвященном развитию информационных систем Узбекистана на 2013-2020 гг., было принято решение, что Муниципальный налоговый комитет, Муниципальный комитет по статистике и Государственно-коммерческий Народный банк Республики Узбекистан должны «создать Регламент взаимодействия и принять нужные меры по интеграции собственных информационных систем по приему электрической отчетности с ПО «Ereport»». На практике это означало, что узбекское правительство обещает адаптировать свои способы работы с цифровыми данными под технологию, разработанную новейшей компанией Алламжонова.
Не считая того, Муниципальный налоговый комитет, Муниципальный комитет по статистике и Государственно-коммерческий Народный банк согласились «на неизменной базе вместе с заинтересованными министерствами и ведомствами проводить широкую разъяснительную работу посреди всех субъектов предпринимательства и оказывать содействие ООО «Ereport Service» в заключение договоров на приобретение ПО «Ereport»». В протоколе заседания отмечено, что работники налоговых служб по просьбе муниципальных органов будут получать это ПО «на добровольческой базе».
Алламжонов ушел с поста управляющего пресс-службы Муниципального налогового комитета в 2013 году. Вышесказанное постановление в поддержку ООО «E-report Service» датировано 2014 годом.
Группа разработки денежных мер борьбы с отмыванием средств (FATF) — одна из основных антикоррупционных интернациональных организаций — отмечает, что высокопоставленных чиновников следует считать политически важными лицами даже опосля того, как они уходят с гос должности: постоянно остается опасность, что они употребляют свои старенькые связи и воздействие, чтоб неподобающим образом повлиять на решения правительства.
Нет доказательств того, что целенаправленная правительственная поддержка, оказанная ООО «Ereport Service» в области продаж и маркетинга, была результатом нелегального политического воздействия. Тем не наименее, специфичный нрав данной поддержки вместе с высочайшим постом, который незадолго до того занимал Алламжонов, является признаком неблагонадежности и просит, чтоб вовлеченные стороны дали удовлетворительные разъяснения (а конкретно — показали, что эта поддержка была оказана подабающим образом, с соблюдением принципа прозрачности и в согласовании с законом).
Мы обратились за комментами к «Солик-Инфо», «Ereport Service» и «BEM Systems», но не получили никаких ответов. Их сайтов больше не существует; адреса электрической почты, обозначенные в регистрационных документах, уже недействительны. Алламжонов не отреагировал на наши просьбы прояснить ситуацию.
Под покровительством Кабинета Министров
Опосля ухода из ГНК Алламжонов продолжил расширять свою медиа-империю: в 2014 году он основал телеканал Milliy TV («Национальное ТВ»). К 2017 году канал начал вещание по всему Узбекистану. На веб-сайте Milliy TV говорится, что он занимает лидирующую позицию на узбекском телевидении, предлагая зрителям наилучшие развлекательные шоу, кино- и сериалы, музыку, культурно-просветительские программки и т.д.
В декабре 2017 года Алламжонов возвратился на муниципальную службу — его назначили пресс-секретарем президента Шавката Мирзиёева. Работа в правительстве, которое объявило кардинальную смену политического курса и развернуло ряд масштабных реформ, означала, что сейчас Алламжонов находится в центре государственной и интернациональной кампании по смене стиля Узбекистана. Так как Алламжонов стал приметной общественной фигурой — «лицом» данной кампании — в его прошедшем не обязано было быть никаких эпизодов, идущих вразрез с идеологией реформ.
Но тут налицо неувязка. В 2014 году Алламжонов основал компанию «Avtotest Report», разработавшую некоторое ПО; сами создатели обрисовывали его как инноваторскую интерактивную программку по обучению водителей. Равномерно компьютерная программка перевоплотился в сеть автошкол, которая раскинулась по всей стране, заручившись поддержкой правительства — постановление Кабинета Министров Узбекистана от 30 апреля 2015 г. обязало областные администрации передать в безвозмездное использование ООО «Avtotest Report» неиспользуемые земляные участки под стройку учебных комплексов.
Но конфликт вызвало не это постановление Кабинета Министров, а другое — от 4 сентября 2017 года. Оно обязало всех водителей каров, принадлежащих юридическим лицам (компаниям), раз в два года проходить переподготовку. И, что самое основное, приложение к постановлению говорило, что ООО «Avtotest Report» становится владельцем «…исключительного права производить в Республике Узбекистан деятельность по увеличению квалификации лиц (водителей), управляющих автотранспортными средствами, принадлежащими юридическим лицам».
Два месяца спустя Алламжонова назначили пресс-секретарем президента, что вызвало бурный публичный протест против монополии «Avtotest Report». Это был тот редчайший вариант, когда мирзиёевское правительство пошло на попятную — в 2018 году официальную монополию отменили. Сейчас водители могут пройти переподготовку в хоть какой автошколе, которая имеет подобающую лицензию.
Ранее в этом году Антимонопольный комитет Узбекистана сказал, что ни одна иная автошкола еще не получила такую лицензию. В пресс-релизе также говорилось, что Антимонопольный комитет раздумывает над тем, следует ли включить ООО «Avtotest Report» в реестр компаний Узбекистана, занимающих монопольное положение. Мы обратились к комитету с вопросцем, была ли компания «Avtotest» в конечном итоге включена в реестр, но ответа не получили.
Патенты
Скоро опосля ухода Алламжонова из Агентства инфы и массовых коммуникаций Кабинет Министров Узбекистана принял постановление «О мерах по организации подготовки новейшего кадастрового паспорта недвижимости». Его нет в Государственной базе данных законодательства Республики Узбекистан, где обычно публикуются нормативные правовые акты. Потому, когда его текст по неофициальным каналам был передан в распоряжение «Радио Озодлик» (узбекской службы «Радио Свобода»), то появилось предположение, что правительство держит постановление в секрете.
Создатели статьи ознакомились с сиим постановлением, принятым в феврале 2020 года. Оно предоставляет зарегистрированной в Узбекистане компании «GID Systems Tashkent» право на реализацию потенциально выгодного проекта — подмены картонных кадастровых паспортов на пластмассовые смарт-карты — без проведения тендера. При всем этом Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) подчеркивает, что непрозрачные и бесконкурентные закупки являются одной из важных заморочек, которую узбекское правительство обязано решить, если оно желает заключать прибыльные сделки и ограничивать способности нелегального воздействия.
Согласно постановлению, за внедрение новейшей кадастровой системы компания GID Systems получает 18% от платы, взимаемой за выдачу паспорта — услугу, которой обладатели недвижимости будут должны пользоваться. Не считая того, постановление говорит, что расходы «GID Systems Tashkent» покроет правительство. Похоже, что это надежная инвестиция, сулящая огромную прибыль — и осуществленная без тендера, средством потаенного муниципального постановления.
Радио Озодлик первым выразило опаски по поводу данной сделки, но зашло в тупик при попытке обосновать ее беззаконность. Акции «GID Systems Tashkent» принадлежат оффшорной холдинговой компании «GID FZE», зарегистрированной в Объединенных Арабских Эмиратах. Компания «GID FZE» не должна указывать имена собственных акционеров. Оффшорные зоны — такие, как ОАЭ, Сингапур и Швейцария — получают все огромную популярность, так как компании, зарегистрированные в этих странах, могут скрывать информацию о собственных бенефициарных обладателях и акционерах.
О организации, зарегистрированной в Эмиратах, деталей узнать не удалось, но в Узбекистане были выявлены другие источники инфы, которые свидетельствуют о том, что Комил Алламжонов связан с группой компаний GID самым конкретным и значимым образом. Мы не отыскали никаких общественных заявлений, в которых Алламжонов бы добровольно кинул гласности эту связь опосля разоблачительной статьи Радио Озодлик, хотя в собственных выступлениях он ратует за гласность и прозрачность.
У компании «GID FZE» еще есть одно дочернее предприятие в Узбекистане, находящееся в полной ее принадлежности — «GID Tashkent». В 2017 году компания «GID Tashkent» запатентовала в Агентстве умственной принадлежности Узбекистана свою смарт-технологию. В качестве создателя в патентной заявке указан Комил Алламжонов.
Мы сверили данные компаний «GID Tashkent» и «GID Systems Tashkent», выставленные в Единый муниципальный регистр компаний и организаций Узбекистана, с теми данными, которые представили в Единый регистр компании, чьим основоположником (по его собственному утверждению) является Алламжонов.
В итоге сверки обнаружились общие номера телефонов и адреса. Например, «GID Systems Tashkent» и «GID Tashkent» в собственных регистрационных данных указали этот же самый номер телефона (и этот же самый номер факса), что и компании «Avtotest Report», «E-Report Service» и «Milliy TV».
Отсюда следует, что Комил Алламжонов впрямую связан с группой компаний «GID». Это тревожный символ: мирзиёевское правительство предоставило компании из группы «GID» огромные коммерческие способности средством непрозрачной сделки.
Алламжонов не дал ответ на наши просьбы откомментировать свою связь с группой компаний «GID».
Омрачить исторический момент
В собственных общественных речах Комил Алламжонов выступает в защиту свободы, прав человека, открытого правительства и развития предпринимательства в Узбекистане; он — один из ведущих деятелей интернациональной кампании по смене стиля Узбекистана. Но есть свидетельства того, что на протяжении крайнего десятилетия бизнес-проекты Алламжонова получали осязаемые привилегии от правительства; есть подозрение, что при этом имели пространство злоупотребления гос властью, не попавшие в поле зрения демократического надзора и не задокументорованные в гос отчетности. Это броский пример того, почему к правительственным заявлениям о смене политического курс необходимо подступать с осторожностью.
Статьи по темеДень: Армения намедни катастрофы?Денек09.10.2020Aftonbladet: что будет, если Трамп умрет прямо перед выборамиAftonbladet09.10.2020Китай в Центральной Азии: подвинься, Австралия! (Eurasianet)EurasiaNet09.10.2020
На нынешний денек возможность доступа к интернациональному рынку, доверие инвесторов и политическая легитимность отчасти зависят от того, сумеет ли правительство той либо другой страны (даже если это — как ни феноминально — авторитарное правительство) обосновать свою приверженность базисным либеральным нормам в области прав человека, личной принадлежности и демократических реформ. Потому смена стиля — очень принципиальный проект для стран, узнаваемых собственной коррупцией и нарушениями прав человека.
Чтоб смена стиля сработала в длительной перспективе, ее нужно обосновать на деле. Но за маленький срок, как мы лицезреем, в рамках схожей пиар-кампании сделать удается только обманчивую международную коалицию либеральных организаций.
Вослед за сиим начинается интернациональная эйфория; заместо кропотливого анализа и здравой оценки ситуации упор делается на «положительный настрой» и «надежду». Очевидно, деятельность авторитарных режимов тяжело рассматривать, так как их деловые операции и процедуры принятия решений носят закрытый нрав. Но в такие оптимистичные периоды люди склонны неверно принимать отсутствие доказательств мошенничества за подтверждение истинности либеральных целей страны.
Если же находится свидетельство того, что не все так ясно, то от него отмахиваются, называя его неверной опаской, мелочной придиркой штатских активистов — или, что еще ужаснее, его могут представить как попытку «попортить» либо омрачить исторический момент.
И все таки, может быть, в таковой трудной ситуации ответственность штатского общества становится еще более: на данный момент, в разгаре пиар-кампании, нужно под микроскопом рассматривать авторитарный режим, чтоб кропотливо отделять вымысел от фактов.
Беря во внимание значимость Алламжонова для кампании мирзиёевского правительства, обнаруженные нами данные должны вынудить людей задуматься — в особенности если вспомянуть о том, как остальные высокопоставленные узбекские деятели участвовали в операциях и сделках, противоречащим ценностям, провозглашаемым новое правительство. Мы не пытаемся омрачить исторический момент. Наша цель — обеспечить критичный анализ событий и действий, чтоб любая заинтересованная сторона — от гражданина до интернациональной организации, таковой как ООН, — располагала достоверной информацией, на основании которой можно судить, как искренен авторитарный режим, заявляющий о собственном вступлении в новейшую эру демократии и защиты прав человека.
Источник: