Земляная реформа и открытие рынка сельскохозяйственных земель является предметом гордости для Владимира Зеленского, президента Украины. На крайнем саммите Украина — Евросоюз, проходившем 6 октября, эта украинская реформа получила самое огромное количество похвал от представителей ЕС. Тем не наименее в статье украинского журналиста-расследователя Игоря Стаха эта реформа на самом деле пока не двинулась с места из-за коррупционных схем в Гос службе Украины по геодезии, картографии и кадастру (Госгеокадастр), то есть главного ведомства, занимающегося регуляцией рынка земли. Мы решили прояснить эту ситуацию и лично побеседовать о этом с Игорем Стахом.
Максим Руст: Верно ли я понимаю: в собственной статье вы утверждаете, что Госгеокадастр, возглавляемый Романом Лещенко, в истинное время замедляет выполнение закона о земле в той его части, которая связана с открытием рынка земли?
Игорь Стах: В реальный момент это конкретно так. Условием для открытия рынка земли является полная инвентаризация сельскохозяйственных земель. За год к списку инвентаризации добавлено в 5 раз меньше земель, чем в прошедшем году. Госгеокадастр не сумел выполнить эту задачку, невзирая на то, что сроки окончания инвентаризации были растянуты на доп полтора месяца.
— В чем причина: это некомпетентность либо коррупция?
Мы на Украине привыкли шутить по поводу данной ситуации. Перед нами пример компетентности и мозга — но лишь не в неплохом деле, а в коррупции. Сущность в том, что Госгеокадастр глубоко вовлечен в разные коррупционные схемы, имеющие отношение к доступу к земле. Как де-юре, так и де-факто личная собственность нередко обходит законодательство, имеющее отношение к данной организации.
— А была ли на Украине какая-то личная собственность на землю до принятия Закона о земляной реформе в этом году?
— Владение земляными участками личными лицами существует на Украине уже издавна, но необходимо подчеркнуть, что условия владения очень различаются для разных категорий участков. В отношении так именуемых земляных паев (shares), которые получили в итоге развала колхозов миллионы украинцев, вот уже 20 лет действует мораторий на куплю-продажу земли. Это ограничивает права этих миллионов собственников на вольную продажу собственных участков, тогда как «приусадебные участки» свободны от такового рода ограничений.
КонтекстОбозреватель: МВФ достигнул открытия рынка земли на УкраинеОбозреватель31.03.2020Апостроф: закон о земле угрожает Украине потерей суверенитетаАпостроф14.11.2019Украинский рынок землиCarnegie Moscow Center13.11.2016
Таковым образом, личное владение земляной собственностью на момент начала реформы Зеленского было, но в весьма ограниченном масштабе и не для всех. К слову, я указал в моем материале, что [глава Госгеокадастра, уполномоченный президента Украины по земельным вопросам] Роман Лещенко приостановил предоставление земли тем категориям людей, которые имеют право на это в согласовании с работающим законом. Изготовлена была эта приостановка под выдуманным предлогом. То есть наверху взяли паузу с продажей земли до того момента, пока система учета земли не будет очищена от коррупции.
— Вы написали, что в итоге данной паузы региональные подразделения Госгеокадастра сейчас употребляют достаточно примитивную коррупционную схему. Указания сверху о выделении земляных участков не производились, так как бюрократы ссылались на старенькые документы с недействующими номерами. Что же это все-таки за история, о которой вы упоминаете?
— Это не основная неудача, быстрее побочный эффект коррупции. Хотя и это неувязка, когда региональные бюрократы находят «дыры» в законодательстве для того, чтоб обойти аннотации центральных властей и продолжить свою свою коррупционную деятельность. В данном случае идет речь о подлоге, то есть о прямом злодеянии.
— Каковы более пользующиеся популярностью схемы для нелегального получения земляных участков в личную собственность?
— Более всераспространенный метод подразумевает внедрение подставных лиц, которые получают земляные участки в качестве «подарка». Потом они часто изменяют обозначенное официальное сельскохозяйственное предназначение данной земли с «личной фермерской фермы» на «личный приусадебный участок». План здесь в том, что опосля такового подлога участок можно свободно продавать на основании работающего закона. В данном случае употребляется законодательная «лазейка», которая дозволяет обойти установленный законом мораторий. Ведь он не относится к группы приусадебных участков!
В ситуации, когда «земляной вопросец» далек от разрешения, описанную мной схему применить легче. Если этот вопросец близится к собственному решению, употребляется иная схема — разделение участков на наиболее маленькие кусочки. Для получения наиболее дорогой земли в природных заповедниках коррумпированные бюрократы нередко употребляют в качестве «третьих лиц» привилегированные группы населения, включая ветеранов войны. Эти люди имеют право на получение практически 5 гектаров (12 акров) земли в таковых природоохранных зонах.
В таком случае продажа и покупка земли приобретает форму выдачи кредита одним личным лицом другому личному лицу с залогом в виде земляного участка. Кредит искусственным образом объявляется невыплаченным, и залог перебегает в собственность заимодавца. Разумеется, что подобные схемы стают вероятными лишь при участии в их чиновников из Госгеокадастра.
Я желал бы выделить, что даже в том случае, когда прокуратура проявляет энтузиазм к тому, чтоб разобраться в схожих схемах на предмет их законности, создать это бывает очень трудно. Разъясняется это тем, что украинская юридическая практика в первую очередь защищает права покупателя.
Огромные участки земли могут быть сданы в аренду на срок до 49 лет. Для этого Госгеокадастр проводит официальные аукционы по предоставлению земляных участков в аренду в присутствии всего 2-ух участников торгов. На самом деле только один из этих 2-ух кандидатов желает взять в аренду землю. Необходимо подчеркнуть, что те газеты, в которых публикуются условия проводимых аукционов, включая даты и места их проведения, выходят тиражом всего в несколько экземпляров. И потому практически постоянно на поверку выясняется, что «счастливый фаворит аукциона» просто не имел соперников. Сами эти аукционы проводятся стремительно, вся процедура завершается в течение 10 минут. Посмотрев на документы, вы сами можете узреть, что конечная стоимость на аукционе весьма не достаточно различается от той, которая была сначало заявлена.
Я могу показать для вас еще несколько фаворитных коррупционных схем, но я думаю, что и приведенных мной примеров будет довольно.
— Вы считаете, что президент Зеленский сознательно провозгласил человека с коррупционными намерениями на пост управляющего Госгеокадастра?
— Как мне понятно, в истинное время никто из узнаваемых мне журналистов, занимающихся расследованиями, не располагает информацией о личном участии Зеленского в этих схемах. Им также непонятно о какой-нибудь личной выгоде, которую может получить Зеленский от предназначения коррумпированных чиновников на такового рода главные посты. Тем не наименее, у меня есть некие сомнения относительно того, что президент совершенно быть может не в курсе того, что происходит в этом ведомстве. Поэтому что все эти коррупционные схемы реализуются системно, из года в год.
Тем не наименее настоящая неувязка не в личных качествах Зеленского. У президента нет собственной своей команды. У него, в реальности, нет критериев для подбора кадров. Он обязан следовать советам собственных советников и политических союзников. А они нередко сами вовлечены в эти коррупционные схемы.
Возьмем, к примеру, главу Госгеокадастра Романа Лещенко. Он, как мы говорим в таковых вариантах, был «политиком регионального масштаба», депутатом регионального совета Черкасской области. Не много кто его замечал, но вот, во время президентской избирательной кампании он передал огромную сумму средств (1,6 миллиона украинских гривен) фонду возглавляемой Зеленским партии «Слуга народа». Это приблизительно 64 тыщи американских баксов по тому обменному курсу, который действовал в первой половине 2019 года. И вот, опосля победы Зеленского таковой принципиальный спонсор полностью естественно становится уполномоченным президента по земляным вопросцам.
Энтузиазм Романа Лещенко к земле давнешний: он интенсивно включился в дискуссии еще в тот момент, когда в Верховной Раде лишь дискуссировался законопроект о открытии земляного рынка. Наиболее того, анализ его общественных выступлений свидетельствует о том, что г-н Лещенко повсевременно защищал принципы вольной покупки и реализации сельскохозяйственных земель. Он даже предлагал наиболее либеральный подход к функционированию подобного рынка, чем тот, который был принят депутатами Рады.
Выходит, предназначение Лещенко на главный пост главы Госгеокадастра было в определенной степени логичным решением, совершенно не случайным.
— Но вы написали, что это предназначение сопровождалось скандалом…
— Да, и у президента данный факт должен бы вызывать суровое беспокойство. В борьбе за пост главы Госгеокадастра не хватало прозрачности, а все нужные документы были оформлены задним числом — так, чтоб облегчить предназначение Лещенко. В итоге главная позиция была получена с помощью классической коррупционной схемы. А ведь и сам Зеленский, и доверяющие ему западные СМИ убеждали, что подобные коррупционные схемы останутся в прошедшем опосля прихода к власти Зеленского.
Но сейчас этот человек становится все большей неувязкой для Владимира Зеленского. Посудите сами. Наш президент движется на саммит Украина — Евросоюз и дискуссирует там «успехи» в проведении земляной реформы. А тем временем его протеже тормозит проведение данной самой реформы и воспринимает активное роль в коррупционных действиях.
Игорь Стах — украинский журналист, блогер и создатель бессчетных антикоррупционных расследований. В 2019 году он был пару раз избит неведомыми людьми за свою работу. В истинное время он находится за пределами Украины.
Максим Руст — политолог, занимающийся исследованием элит на постсоветском пространстве. Он имеет степень доктора наук (PhD) в области политологии Варшавского института. Не считая того, он является неизменным создателем журнальчика New Eastern Europe.
Источник: